Número 108 - 2ª Quincena Noviembre 1996.

En marcha la primera unidad de promoción y desarrollo de la provincia de Valencia.
Las escuelas-taller y casas de oficios.

La Unidad de Promoción y Desarrollo (UPD) "Cinturón Metropolitano de Valencia" trabaja desde el pasdo 24 de junio en el ámbito de su propio nombre, coincidente con la comarca de l'Horta, excluyendo su capital, donde tiene su sede. Su ente promotor ha sido la Federación Valenciana de Empresarios de la Construcción (FEVEC), cofinanciándose, de acuerdo a la normativa vigente -de rango orden ministerial (1994), y Resolución de la Dirección General del INEM (1995)-, por el INEM y el Fondo Social Europeo. Sus tareas, informadas por aquellas normas como parte de un programa público impulsor del desarrollo y el empleo, pueden resumirse en dos direcciones: primera, y más general, la de analizar el territorio señalado para descubrir, impulsar y coordinar oportunidades de fomento del desarrollo económico y el empleo en los distintos municipios, en colaboración con los agentes locales (ayuntamientos, organizaciones patronales, sindicales, etcétera). En segundo lugar como tarea específica dentro del programa de Escuelas-Taller y Casas de Oficios (ET/CO), al que la normativa señalada la adscribe, presentará estas dos figuras, como instrumentos preferentes que son, para el fomento de la acción formativa de jóvenes desempleados (de entre 16 a 25 años), que facilite su inserción en el mundo del trabajo, a la vez que colaborará con las mismas y/o con sus entes promotores en la preparación, gestion y evaluación de sus proyectos de trabajo y resultados. Todo ello sin ningún costo económico para ninguno de tales agentes.

Llegado este punto, y en el momento presente, dado el general insifuciente conocimiento del funcionamiento de ambas figuras, quizá convenga, más que detallar las tareas de la UPD, mejor explicar cómo funcionan las dos instituciones mencionadas, que, junto a otras surgidas para el fomento del desarrollo local (Agentes de Empleo y Desarrollo Local -AEDL's-, Iniciativas Locales de Empleo -ILE's-, Centros de Iniciativa Empresarial -CIE's- etcétera) tratan de ser cauce útil para transformar el potencial de trabajo de nuestras personas, jovenes y mayores, en realidades concretas generadoras de crecimiento económico, renta, empleo, y, por ende, de riqueza, considerando además la existencia de más de una treintena de ellas en la provincia de Valencia.

Las ET y CO forman parte de un programa público de empleo-formación iniciado en 1985 bajo el control del INEM, pero deben ser promovidas por entidades sin ánimo de lucro: asociaciones, fundaciones, organizaciones sindicales, empresariales, órganos de la administración del Estado: corporaciones locales, Comunidades Autónomas, Organismos Autónomos, etcétera. Las ET deben orientarse, según su normativa, hacia actividades relacionadas con la recuperación o promoción del patrimonio artístico, histórico, cultural o natural, con la rehabilitación de entornos urbanos o del medio ambiente, recuperación y acondicionamiento de infraestructuras de titularidad pública que sirvan de base para centros de iniciativa empresarial, así como cualquier otra actividad de carácter público o social que permita la inserción profesional de los alumnos. Las CO toman una orientación algo distinta: actividades relacionadas con el mantenimiento y cuidado de entornos urbanos o del medio ambiente, dotación de servicios sociales y comunitarios, recuperación de oficios artesanales o tradicionales, incorporación a éstos de nuevas tecnologías... Una síntesis esquemática de sus rasgos básicos, hasta ahora expuestos, tomaría la forma siguiente:

PRIMERA ETAPA
OBJETO GENERAL Objetivo Duración Percepción
ESCUELA TALLER
Activids. de recup. promoc. o rehabilit. Patrimonio o entorno artíst., cultural, natural, infraestr. de tit. pública
Formac. profesi. ocupaci. 6 meses Becas y ayudas PNFIP
CASA DE OFICIOS
Activids. mantenimiento y cuidado entornos urbanos, m. ambte., dotac. servicios sociales, recup. oficios artesanales...
Formac. profesi. ocupaci. 6 meses Becas y ayudas PNFIP

SEGUNDA ETAPA
. Objetivo Duración Percepción
ESCUELA TALLER Formac. alternanc. con trabajo Hasta 18 meses Propia de contrato aprendizaje
CASA DE OFICIOS Formac. alternanc. con trabajo 6 meses Propia de contrato aprendizaje

La promoción y gestión de los programas de ET y CO se realiza de forma compartida entre las entidades promotoras y el INEM, quien se reserva la supervisión y evaluación de aquéllas, financiando parte de los proyectos mediante las correspondientes subvenciones. Las entidades promotoras son las que deben plantear la iniciativa del proyecto, desarrollar su gestión y procurar la inserción final de los alumnos, a la vez que aportan parte de la financiación de los proyectos, según la normativa referida. Su funcionamiento se concreta, en síntesis, a través de una etapa inicial de formación teórico-práctica, de seis meses de duración, en la que los alumnos tienen derecho a beca y ayudas previstas en el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional (PNFIP), pasándose después a una segunda etapa ya plenamente práctica, de formación en alternancia con el trabajo, por otros seis meses, en las Casas de Oficios, o hasta dieciocho meses en las Escuelas-Taller, durante los que, precisamente por su carácter práctico-profesional, los alumnos-trabajadores percibirán las retribuciones salariales correspondientes al contrato de aprendizaje que habrán suscrito previamente con la entidad promotora (tal es uno de los compromisos a asumir por ésta), con lo que, de hecho, han iniciado así su andadura en el mundo del trabajo, tutelados por monitores expertos, profesionales en su especialidad, incorporando las habilidades laborales iniciales básicas: destrezas, hábitos y actitudes profesionales, prevención de riesgos laborales, uso de medidas de seguridad, economía de medios y tiempos para la mejora de la productividad, etcétera, totalmente acordes con las actuales demandas en las empresas. Al finalizar el trabajo en la ET o CO, el alumno-trabajador recibe un certificado expedido por la entidad promotora, a convalidar por el Certificado de Profesionalidad previsto en el PNFIP y por los módulos correspondientes de la Formación Profesional reglada específica.

De tal modo, las ET/CO no sólo forman para el trabajo (hecho común a la generalidad de la enseñanza), sino que su acción formativa parte del propio trabajo efectivo y real que se realiza en las mismas, diseñando sus programas para la no sólo inmediata, sino directa aplicación al trabajo, a efectuar en el propio centro, y esa es su peculiaridad principal: son centros diseñados para aprender trabajando, para jóvenes trabajadores en formación, que finalizan su aprendizaje en condiciones profesionales plenamente reales y aventajadas, incluyendo contrato y remuneración normales como aprendices. Sus alumnos-trabajadores, por fuerza, responden bien a las necesidades actuales de trabajo y productividad en las empresas. Su contratación es, pues, una baza segura para éstas.

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Alfonso Puig Bas. Miembro del COEV.
Técnico de la U.P.D. "Cinturón Metropolitano de VAlencia".