El Delegado
de la AEAT afirma que con la nueva ley del IRPF los ciudadanos pagarán menos
BERNARDO VIDAL: "ASISTIMOS A UN PERIODO DE TRANQUILIDAD EN
CUANTO A CAMBIOS LEGISLATIVOS"
Economistes habló con el delegado de la Agencia Estatal
de la Administración Tributaria (AEAT) de Valencia, Bernardo Vidal con el objeto de
preguntarle por la infraestructura de la delegación así como sobre diversos aspectos
normativos que se presentan en este periodo fiscal.
¿Cuál es la estructura de la AEAT en Valencia?
La delegación de la Agencia en Valencia forma parte de la
Delegación Especial de la Agencia de la Comunidad Valenciana de la que depende. Tiene sus
áreas funcionales, de gestión, inspección, aduanas y recaudación más sus servicios
generales y catorce administraciones que cubren todo el territorio de la provincia de las
que están adscritos los contribuyentes.
¿Con qué plantilla cuenta en esta provincia?
La plantilla de la Agencia en la provincia es de 1.267 personas,
de los cuales, 1.152 son funcionarios y 115 personal laboral. En cuanto a su distribución
territorial, 535 personas trabajan en la delegación y 732 en las diferentes
administraciones. Evidentemente, a todo gestor público de gustaría tener más plantilla,
pero contamos a nuestro favor que el personal de la Agencia es muy cualificado y con buena
disposición. La piedra angular es la limitación presupuestaria, que afecta a toda la
administración pública. Es importante reseñar en este punto que la administración
tributaria española no está cargada de personal, sino que está más desarrollada en
medios informáticos. Está configurada de manera distinta respecto de otros países, como
Inglaterra o Francia que disponen de mucho más personal que en la nuestra. Dentro de
estas limitaciones, intentamos funcionar de la mejor manera posible.
¿Cuáles son las líneas de actuación futura que se
ha marcado como delegado de la AEAT?
La Agencia hace fundamentalmente dos cosas: por un lado presta
servicios públicos a los contribuyentes y por otro verifica el cumplimiento fiscal. Con
esos dos grandes objetivos debemos trabajar y disponer los recursos que tenemos para
satisfacerlos de la mejor manera posible.
¿Cuáles han sido los principales retos que
se le han planteado desde que ocupa el puesto de Delegado?
No son distintos a los que hayan tenido los que han estado
anteriormente aquí ni diferentes a los que ya conocía porque con anterioridad fui
delegado adjunto. El principal reto es luchar contra el fraude con los medios escasos de
los que disponemos.
¿Qué cambios normativos deberían acometerse y
cuáles están previstos?
Lo que es normativa tributaria, con la reforma del impuesto
sobre la renta tenemos cerrado el sistema. Tanto el impuesto de sociedades como el de la
renta se han reformado recientemente y lo que es imposición indirecta está
prácticamente armonizada con la Unión Europea. Con esto, asistiremos a un periodo de
tranquilidad en cuanto a los cambios legislativos. En cuanto a normativa interna, está en
fase de tramitación lo que será el estatuto orgánico de la agencia, que dota de
instrumento jurídico básico a la Agencia para su propio funcionamiento.
¿Qué implica para el ciudadano la aprobación del
Estatuto del Contribuyente?
El Estatuto del Contribuyente ha creado un marco general al
refundir en un mismo texto legal preceptos que estaban dispersos. El paso siguiente es que
tanto la administración como el contribuyente se conciencien de la existencia del mismo y
de su debido desarrollo.
¿Cuáles son las novedades que presenta la
liquidación del IRPF del 98, cuyo plazo se abre estos días?
Como novedades procedimentales hay que destacar dos: en primer
lugar que ya no habrá obligación de presentar certificados de retenciones ni pagos
fraccionados con las declaraciones a devolver, de manera que se da un tratamiento
normalizado con las solicitudes a ingresar y en segundo lugar, que por primera vez se va a
poder hacer la presentación de declaraciones a través de internet con lo que nos hacemos
eco de las nuevas tecnologías. Pensamos que pese a la novedad, tendrá una buena acogida,
ya que es por ahí por donde va el futuro. Resulta muy cómodo ya que no es necesario
moverse de casa.
En aspectos normativos, recordar que en 1998 hubo una reforma de
la tributación de los empresarios y que por primera vez las Comunidades Autónomas han
hecho uso de su capacidad normativa y es la primera declaración que va a contemplar un
apartado para las deducciones autonómicas que tiene fijado cada Comunidad Autónoma.
¿Qué servicios tiene previsto poner en marcha la
AEAT para facilitar el cumplimiento de esta obligación a los contribuyentes?
Tenemos unos servicios tradicionales que son, en primer lugar,
la confección de la declaración en nuestras propias oficinas mediante el método de cita
previa. Así, hicimos en esta provincia cerca de 220 mil declaraciones, una cifra muy
importante. La propia Generalitat Valenciana actúa como entidad colaboradora, además de
diferentes entidades financieras y algún ayuntamiento que pide colaborar durante la
campaña. Además de esto, seguimos con la plataforma donde se pueden solicitar los datos
fiscales, con los programas de ayuda en soporte informático y este año vamos a sacar un
CD-ROM. Además, mantenemos el servicio de Tele PADRE.
La nueva Ley del IRPF, vigente desde el 1 de enero de
1999 ¿presenta una reforma sustancial respecto a la anterior?
Sí. La nueva ley es más sencilla y hay un compromiso político
del Gobierno de una reducción de la presión fiscal que se puede abordar porque el
escenario económico en el que nos movemos ha mejorado sustancialmente. También intenta
que lo que se grave en el impuesto no sea el total de ingresos que percibe el
contribuyente, sino el concepto de renta disponible, que sería lo que uno percibe
después de atender deducidos su mínimo personal y familiar.
¿En qué beneficia al contribuyente y en qué sale
perjudicado con la nueva normativa?
El primer beneficio es que va a pagar menos y un anticipo ya lo
ha notado en la nómina. Esta reducción atiende básicamente a las rentas medias y bajas.
Perjudicado, se me ocurre únicamente perceptores de renta muy alta con adquisiciones de
vivienda de alto standing a los cuales la deducción por vivienda les queda mucho más
limitada que anteriormente. Pero esto es un efecto de la propia progresividad del
impuesto.
¿Qué tipo de trato reciben los profesionales y las
sociedades de profesionales?
Se trata de un tema de difícil solución. Por un lado, se
entiende la postura de los profesionales que dicen que una sociedad de transparencia
profesional es una sociedad mercantil y que por lo tanto debería tener el mismo
tratamiento que una sociedad mercantil. Por otro lado, la actividad de un profesional que
presta sus servicios se parece mucho a la figura de un prestador de trabajo personal y en
ambos casos dice la ley que las rentas se atribuyen a la fuente de la que proceden, en
este caso, la fuente es el trabajo del profesional. Por tanto, hay que buscar un
equilibrio entre los dos. La ley nueva establece que para aquellos profesionales que no
partan sus ingresos con los miembros de la unidad familiar mantienen un régimen de
tributación sin limitaciones. Para aquellos que sí que parten sus ingresos, existe una
limitación y tributarán en renta al tipo que hubieran tributado en el impuesto sobre
sociedades.
En los últimos años las relaciones de la AEAT con
los profesionales del asesoramiento fiscal han sido cada vez más fluidas ofreciéndoles
servicios específicos como el de "atención personalizada". ¿Qué avances
pueden producirse todavía en un futuro próximo?
Llevamos un año con este servicio y lo que nos planteamos ahora
es una reflexión conjunta. Uno de los puntos importantes es la posibilidad de presentar
declaraciones de renta por internet para el despacho de profesionales y el reglamento de
renta prevé otras fómulas de colaboración social que nos abrirá un campo a explorar.
CURRICULUM VITAE
* Lleva 19 años en la administración.
* Ingresa en 1979 como subinspector, anteriormente había trabajado 11 años en la empresa
privada.
* Subinspector de tributos en valencia durante 6 años
* Inspector con destino en Alcoy
* Delegado de Escuela de la Hacienda Pública en Valencia (3 años)
* Administrador de Guillém de Castro (3 años)
* Delegado adjunto durante (4 años y medio)
* Como Delegado de la AEAT, desde agosto del 98.