Número 211
- 1ª Quincena Octubre de 2001.
Número 211
- 1ª Quincena Octubre de 2001.
La prevencion de Riesgos Laborales y la Auditoría
| El derecho
a la seguridad y salud en el trabajo se asienta en la Ley de Prevención
de Riesgos Laborales 31/1995 de 8 de noviembre, dando así
cumplimiento al art. 40.2 de la Constitución Española,
que encomienda a los poderes públicos, como uno de los principios
rectores de la política social y económica, velar por la
seguridad e higiene en el trabajo. En este sentido, la Directiva 897391/CEE,
relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la
seguridad y de la salud de los trabajadores en su ámbito de trabajo,
determina la obligación de los Estados Miembros de regular las capacidades
y aptitudes de los trabajadores que, bien como trabajadores designados,
o bien como miembros de los servicios de prevención, han de desarrollar
las actividades preventivas. El presente artículo es una síntesis
de la exposición que su autora efectuó en la reunión
de la Comisión de Auditoría del Colegio del pasado 9 de abril.
La salud laboral actúa en un campo en que la prevención y la concienciación son fundamentales y en el que las cifras y las estadísticas, a pesar de los esfuerzos del Gobierno y de los agentes sociales, suponen la constatación de que todavía queda un largo camino por recorrer en materia de seguridad y salud en el trabajo. Es necesario contar con suficientes recursos humanos debidamente cualificados en materia de prevención y poder así hacer frente a los problemas de accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales que han ascendido durante el año 2.000 a un millón, con baja laboral, haciéndonos idea de la gravedad y la dimensión del problema. El objetivo que nos debemos marcar no debe ser únicamente el reducir la exposición a los riesgos, sino también el aumento de la participación de los empresarios y de los trabajadores en el cumplimiento de la Ley, valorando el esfuerzo que supone a las empresas en general y especialmente a las pequeñas y medianas el adaptar la nueva obligación legal para dar cumplimiento a las exigencias que de ella se derivan, y que pasamos a continuación a recordar: Obligaciones del empresario: documentación y responsabilidad - Garantizar la seguridad
y la salud de los trabajadores.
El empresario deberá tener siempre a disposición de la Inspección de Trabajo: - Evaluación de riesgos
y plan de prevención
El incumplimiento por parte
de los empresarios de sus obligaciones en materia de prevención
de riesgos laborales recordamos que dará lugar a responsabilidades
administrativas, penales y civiles por daños y perjuicios.
Auditoría Por último el R.D. 39/1997 de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, obliga a someter el sistema de prevención de riesgos laborales de una empresa, al control de una auditoría en esta materia. La citada obligación afecta a todas las empresas que no hubieran concertado las funciones de prevención con una entidad especializada acreditada por la autoridad laboral como servicio de prevención ajeno, es decir, las que optaron por la asunción personal del empresario, designación a uno o más trabajadores, o las asuma un servicio de prevención propio o mancomunado. La auditoría debe repetirse cada cinco años o cuando así lo requiera la autoridad laboral. La auditoría tendrá como objetivos, según consta en el art. 30 del RSP: a) Comprobar cómo se ha realizado la evaluación inicial y periódica de los riesgos, analizar sus resultados y verificarlos. b) Comprobar que el tipo y planificación de las actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto en la normativa general. c) Analizar la adecuación entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades. El empresario es deudor de seguridad, y sobre él recae lo que se denomina culpa invigilando sobre los medios de protección. El deber de seguridad del empresario obliga no solo a poner a disposición de los trabajadores los instrumentos o medios de seguridad sino que también está obligado a exigir al trabajador la utilización de los medios y dispositivos preventivos de seguridad, impidiendo si ello fuera necesario, la actividad laboral de quienes, por imprudencia o negligencia, incumplan el debido uso de aquellos, a través del ejercício de la potestad disciplinaria. La deuda de seguridad de
la empresa, no se agota con facilitar los medios de protección sino
que se exige la continua vigilancia en el cumplimiento de las normas.
Mª
Eugenia García
Master en Recursos Humanos |
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